|сгенерировать QR код
Открытый доступ
Только для подписчиков
Занятость в российском бюджетном секторе: значимы социальные или экономические факторы?
https://doi.org/10.32609/0042-8736-2016-8-28-56
Аннотация
Настоящее исследование посвящено анализу занятости в российском бюджетном секторе и его сегментах - государственном управлении, образовании и здравоохранении - в 2000-2014 гг. Численность бюджетников в пересчете на душу населения в России существенно превышает аналогичный показатель стран со сравнимым уровнем ВВП на душу населения. Анализ данных по российским регионам и стране в целом не подтвердил гипотезу о том, что наем в бюджетный сектор используется как инструмент социальной политики. В то же время занятость в нем демонстрирует положительную связь с трансфертами из бюджетов других уровней, а в случае сегмента государственного управления проявляется «эффект храповика» - рост занятости при появлении дополнительных доходов, но не снижение в случае их исчезновения. Во всех сегментах наблюдается «экономия на масштабе», то есть отрицательная зависимость числа работников на душу населения от численности населения в регионе. Есть также отдельные признаки того, что численность бюджетников может быть обусловлена спросом на государственные услуги: более высокий уровень занятости в государственном управлении в регионах со значительной долей городского населения и положительная связь числа работников образования с долей молодого населения.
Ключевые слова
бюджетный сектор,
рынок труда,
здравоохранение,
образование,
государственное управление,
региональный анализ
JEL: H4, J45
Об авторах
Е. Т. Гурвич
Экономическая экспертная группа; Научно-исследовательский финансовый институт
Россия
к. ф.-м. н., руководитель Экономической экспертной группы (Москва), руководитель Центра бюджетного анализа и прогнозирования Научно-исследовательского финансового института (Москва)
Россия
к. ф.-м. н., руководитель Экономической экспертной группы (Москва), руководитель Центра бюджетного анализа и прогнозирования Научно-исследовательского финансового института (Москва)
А. А. Хазанов
МГУ имени М. В. Ломоносова
Россия
научный сотрудник международной лаборатории культурного разнообразия и экономического развития МГУ имени М. В. Ломоносова (Москва)
Россия
научный сотрудник международной лаборатории культурного разнообразия и экономического развития МГУ имени М. В. Ломоносова (Москва)
Список литературы
1. Алексеев А. И. и др. (2005). Россия регионов: в каком социальном пространстве мы живем? / Независимый институт социальной политики. М.: Поматур, 2005
2. Балацкий Е. В. (2013). Элементы экономики государственного сектора. М.: Капитал страны
3. Балацкий Е. В. (2014). Синдром аритмии реформ в системе высшего образования // Журнал Новой экономической ассоциации. № 4. С. 111-140. [
4. Гимпельсон В. Е., Ощепков А. Ю. (2008). Рынок труда и динамика занятости в секторе образовательных услуг // Экономика образования. № 3. С. 4-20
5. Колосницына М. Г., Мущинкин А. В. (2009). Тенденции и факторы занятости в российском здравоохранении // Общественные науки и современность. № 2. С. 78-90
6. Alesina A., Danninger S., Rostagno M. (1999). Redistribution through public employment: The case of Italy. NBER Working Paper, No. 7387.
7. Alesina A., Baqir R., Easterly W. (2000). Redistributive public employment. Journal of Urban Economics, Vol. 48, No. 2, pp. 219-241.
8. Clements B., Gupta S., Karpowicz I., Tareq S. (2010). Evaluating government employment and compensation. IMF Technical Notes and Manuals, No. 10/15.
9. Coelho C., Veiga F., Veiga L. (2006). Political business cycles in local employment: Evidence from Portugal. Economics Letters, Vol. 93, No. 1, pp. 82-87.
10. CurtoGrau M. (2014). Voters’ responsiveness to public employment policies. Document de treball de l’IEB, No. 2014/19.
11. Gimpelson V., Treisman D. (2002). Fiscal games and public employment. World Politics, Vol. 54, No. 2, pp. 145-183.
12. Gimpelson V., Treisman D., Monusova G. (2000). Public employment and redistributive politics: Evidence from Russia’s regions. IZA Discussion Paper, No. 161.
13. Kuckuck J. (2012). Testing Wagner’s law at different stages of economic development: A historical analysis of five Western European countries (Working Paper No. 91). Institute of Empirical Economics Research, University of Osnabrueck.
14. Lamo A., Pérez J., Schuknecht L. (2007). The cyclicality of consumption wages and unemployment of the public sector in the euro area. ECB Working Paper, No. 757.
15. Peacock A., Scott A. (2000). The curious attraction of Wagner’s law. Public Choice, Vol. 102, No. 1-2, pp. 1-17.
16. Rodrik D. (1998). Why do more open economies have bigger governments? Journal of Political Economy, Vol. 106, No. 5, pp. 997-1032.
17. Rodrik D. (2000). What drives public employment in developing countries? Review of Development Economics, Vol. 4, No. 3, pp. 229-243.
18. SchiavoCampo S., de Tommaso G., Amitabha M. (1997). Government employment and pay in global perspective: A selective synthesis of international facts, policies and experience. World Bank Policy Research Working Paper, No. 1771.
19. Sevillano J. M. M., Villallonga J. R. (2004). Public employment and regional redistribution in Spain. Hacienda Pública Española, Vol. 170, No. 3, pp. 59-80.
20. Wagner A. (1958/1883). Three extracts on public finance. In: R. A. Musgrave, A. T. Peacock (eds.). Classics in the theory of public finance. 3rd ed. London; N. Y.: Macmillan, pp. 1-15.
Рецензия
Для цитирования:
Гурвич Е.Т., Хазанов А.А. Занятость в российском бюджетном секторе: значимы социальные или экономические факторы? Вопросы экономики. 2016;(8):28-56. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2016-8-28-56
For citation:
Gurvich E., Khazanov A. Public employment in Russia: Do social security or economic factors matter? Voprosy Ekonomiki. 2016;(8):28-56. (In Russ.) https://doi.org/10.32609/0042-8736-2016-8-28-56
Просмотров:
859
Послать статью по эл. почте 
